นคร (ญี่ปุ่น: 市; โรมาจิ: shi) ในประเทศญี่ปุ่น เป็นหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นประเภทหนึ่ง นครจะอยู่ในระดับเดียวกับเมือง (ญี่ปุ่น: 町; โรมาจิ: machi) และหมู่บ้าน (ญี่ปุ่น: 村; โรมาจิ: mura) แต่จะต่างจากเมืองและหมู่บ้านคือ นครไม่เป็นส่วนของอำเภอ (ญี่ปุ่น: 郡; โรมาจิ: gun) แต่ละนคร เมือง และหมู่บ้านจะมีการพื้นที่และการบริหารงานแยกส่วนกันอย่างเป็นเอกเทศ ไม่ขึ้นต่อกัน ซึ่งการปกครองในลักษณะนี้ถูกกำหนดขึ้นโดย ค.ศ. 1947
สถานะของนคร
มาตรา 8 ของกฎหมายจัดการตนเองของท้องถิ่นได้ตั้งเงื่อนไขดังต่อไปนี้ในการกำหนดให้เทศบาลมีฐานะเป็นนคร
- ต้องมีประชากรโดยทั่วไปเท่ากับ 50,000 คนหรือมากกว่า
- อย่างน้อย 60% ของครัวเรือนจะต้องอยู่ในใจกลางพื้นที่เขตเมือง
- อย่างน้อย 60% ของครัวเรือนจะต้องได้รับการว่าจ้างในการพาณิชย์ อุตสาหกรรม หรืออาชีพอื่น ๆ ภายในเมือง
- ต้องเป็นไปตามเงื่อนไขอื่นที่กำหนดในข้อบัญญัติของจังหวัด
การยกฐานะเทศบาลจะได้รับการอนุมัติโดยผู้ว่าราชการจังหวัดและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในประเทศและการสื่อสาร
ในทางทฤษฎี นครสามารถถูกลดฐานะเป็นเมืองหรือหมู่บ้านได้หากไม่เป็นไปตามเงื่อนไขดังกล่าว แต่การลดฐานะยังไม่เคยเกิดขึ้นมาจนถึงปัจจุบัน นครที่มีประชากรน้อยที่สุดคือ จังหวัดฮกไกโด มีประชากรเพียงสามพันคน ในขณะที่เมืองในจังหวัดเดียวกัน มีประชากรกว่าสี่หมื่นคน
ภายใต้พระราชบัญญัติบทบัญญัติพิเศษว่าด้วยการควบรวมเทศบาล (ญี่ปุ่น: 市町村の合併の特例等に関する法律) เกณฑ์จำนวนประชากรสำหรับการยกฐานะเป็นนคร 50,000 คน ได้รับการผ่อนปรนลงมาเหลือ 30,000 คน ในกรณีที่จำนวนประชากรเพิ่มขึ้นจากการควบรวมเมืองและ/หรือหมู่บ้านเข้าด้วยกัน ทั้งนี้ เพื่ออำนวยความสะดวกเทศบาลในการลดค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการ ทำให้เทศบาลจำนวนมากได้รับการยกฐานะเป็นนครอันเนื่องมาจากเกณฑ์ที่ผ่อนปรนนี้ แต่ก็ยังมีเทศบาลที่ได้รับการยกฐานะเป็นนครอันเป็นผลมาจากการเพิ่มขึ้นของประชากรในเขตเทศบาลนั้นเอง ไม่ได้มาจากการควบรวมกับเทศบาลอื่น เช่น จังหวัดอิชิกาวะ ที่ได้รับการยกฐานะเป็นนครไปเมื่อ ค.ศ. 2011
การจำแนกประเภทสำหรับนครขนาดใหญ่
คณะรัฐมนตรีญี่ปุ่นสามารถกำหนดให้นครที่มีประชากรอย่างน้อย 200,000 คนมีสถานะเป็นนครศูนย์กลางได้ หรือนครใหญ่ที่รัฐกำหนด หากมีประชากรเกินกว่า 500,000 คน สถานะของนครขนาดใหญ่เหล่านี้จะเป็นการเพิ่มขอบเขตอำนาจการบริหารบางประการ จากที่เดิมเป็นของจังหวัดก็จะมอบให้เทศบาลนคร
สถานะของโตเกียว
โตเกียว เมืองหลวงของประเทศญี่ปุ่น เคยมีสถานะเป็นนครโตเกียวจนถึง ค.ศ. 1943 ในปัจจุบันกฎหมายได้จัดประเภทให้เป็นจังหวัดพิเศษที่เรียกว่า "มหานคร" (ญี่ปุ่น: 都; โรมาจิ: to; : โทะ) โดยมีพื้นที่ครอบคลุมทั้งจังหวัดโตเกียวเดิม อาณาบริเวณที่เคยเป็นนครโตเกียวได้รับการจัดตั้งใหม่เป็นเขตพิเศษของโตเกียวจำนวน 23 เขต แต่ละเขตจะมีสถานะการบริหารคล้ายคลึงกับเทศบาลนคร นอกจากนี้ มหานครโตเกียวยังมีนคร เมือง และหมู่บ้านต่าง ๆ ที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของตน
ประวัติศาสตร์
มีการริเริ่ม "ระบบนคร" (市制 shisei, ชิเซ) ขึ้นเมื่อ ค.ศ. 1888 และนำมาใช้ครั้งแรกในช่วงของ "การควบรวมครั้งใหญ่เมจิ" (明治の大合併 Meiji no daigappei, เมจิโนะไดงัปเป) ค.ศ. 1889 "นคร" หรือ -ชิ ได้นำมาแทนที่ "เขต" หรืออำเภอในเมือง (区 -ku, -คุ) ที่มีอยู่เดิมก่อนหน้านี้ซึ่งเป็นเขตการปกครองระดับเดียวกับอำเภอ หรืออำเภอในชนบท (-gun) มาตั้งแต่ ค.ศ. 1878 เริ่มแรกเดิมทีมีนครเพียง 39 แห่งเท่านั้นใน ค.ศ. 1889 จังหวัดส่วนใหญ่มีเพียงนครแห่งเดียว บางจังหวัดมีนคร 2 แห่ง (ได้แก่ จังหวัดยามางาตะ โทยามะ โอซากะ เฮียวโงะ และฟูกูโอกะ) และบางจังหวัดไม่มีนครเลย โดยจังหวัดมิยาซากิเป็นจังหวัดสุดท้ายที่มีนครแห่งแรกเมื่อ ค.ศ. 1924 ในโอกินาวะและฮกไกโดซึ่งขณะนั้นยังไม่ได้มีสถานะเทียบเท่ากับจังหวัดอย่างสมบูรณ์ในจักรวรรดิ เขตเมืองใหญ่ยังคงถูกจัดให้เป็น "เขต" จนกระทั่งทศวรรษ 1920 เขตนาฮะและเขตชูริ เขตในโอกินาวะ ก็ได้เปลี่ยนเป็นนครนาฮะและนครชูริเมื่อเดือนพฤษภาคม ค.ศ. 1921 และ 6 เขตในฮกไกโดก็ได้เปลี่ยนมาเป็นนครที่เป็นอิสระจากอำเภอเมื่อเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1922
มาจนถึง ค.ศ. 1945 จำนวนของนครทั่วประเทศเพิ่มขึ้นเป็น 205 แห่ง หลังจากสงครามโลกครั้งที่ 2 จำนวนนครก็ได้เพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าในช่วงของ "การควบรวมครั้งใหญ่โชวะ" ในคริสต์ทศวรรษ 1950 และเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องจนแซงหน้าจำนวนเมือง (町) ในช่วงต้นศตวรรษที่ 21 ณ วันที่ 1 ตุลาคม ค.ศ. 2018 ประเทศญี่ปุ่นมีนคร 792 แห่ง
ดูเพิ่ม
อ้างอิง
- Ministry of Internal Affairs and Communications, e-gov database of legal texts: Chihōjichihō 2005-02-05 ที่ เวย์แบ็กแมชชีน
- Ministry of Justice, Japanese Law Translation Database System: Local Autonomy Act 2021-11-13 ที่ เวย์แบ็กแมชชีน
- . Hokkoku Shimbun website (ภาษาญี่ปุ่น). Hokkoku Shimbun. คลังข้อมูลเก่าเก็บจากแหล่งเดิมเมื่อ 1 October 2011. สืบค้นเมื่อ 6 September 2011.
- "Tokyo - City Guide". japan-guide. สืบค้นเมื่อ 3 September 2017.
- Nihon hōrei sakuin (日本法令索引, "Index of Japanese laws and ordinances"): Entry 市制, List of changes to the law and deliberative histories in the Imperial Diet of the laws that changed it 2019-09-17 ที่ เวย์แบ็กแมชชีน (no legislative history of the shisei itself as the law was decreed by the government in 1888 before the Imperial constitution took effect in 1890), List of other laws changed by it 2019-09-17 ที่ เวย์แบ็กแมชชีน & entry for the revised 市制 of 1911, Legislative history of the bill in the Imperial Diet 2019-09-17 ที่ เวย์แบ็กแมชชีน, Laws changing/abolishing it 2019-09-17 ที่ เวย์แบ็กแมชชีน, Laws changed by it 2019-09-17 ที่ เวย์แบ็กแมชชีน
- MIC: Timeline of number of municipalities since the Great Meiji mergers
- Zenkoku shichōkai (全国市長会; nationwide association of city and special ward mayors)
wikipedia, แบบไทย, วิกิพีเดีย, วิกิ หนังสือ, หนังสือ, ห้องสมุด, บทความ, อ่าน, ดาวน์โหลด, ฟรี, ดาวน์โหลดฟรี, mp3, วิดีโอ, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, รูปภาพ, เพลง, เพลง, หนัง, หนังสือ, เกม, เกม, มือถือ, โทรศัพท์, Android, iOS, Apple, โทรศัพท์โมบิล, Samsung, iPhone, Xiomi, Xiaomi, Redmi, Honor, Oppo, Nokia, Sonya, MI, PC, พีซี, web, เว็บ, คอมพิวเตอร์
nkhr yipun 市 ormaci shi inpraethsyipun epnhnwykarbriharrachkarswnthxngthinpraephthhnung nkhrcaxyuinradbediywkbemuxng yipun 町 ormaci machi aelahmuban yipun 村 ormaci mura aetcatangcakemuxngaelahmubankhux nkhrimepnswnkhxngxaephx yipun 郡 ormaci gun aetlankhr emuxng aelahmubancamikarphunthiaelakarbriharnganaeykswnknxyangepnexkeths imkhuntxkn sungkarpkkhrxnginlksnanithukkahndkhunody kh s 1947aephnthiaesdngthitngkhxngnkhrtang inpraethsyipun imidaesdnghkikodaelaoxkinawa sthanakhxngnkhrmatra 8 khxngkdhmaycdkartnexngkhxngthxngthinidtngenguxnikhdngtxipniinkarkahndihethsbalmithanaepnnkhr txngmiprachakrodythwipethakb 50 000 khnhruxmakkwa xyangnxy 60 khxngkhrweruxncatxngxyuinicklangphunthiekhtemuxng xyangnxy 60 khxngkhrweruxncatxngidrbkarwacanginkarphanichy xutsahkrrm hruxxachiphxun phayinemuxng txngepniptamenguxnikhxunthikahndinkhxbyytikhxngcnghwd karykthanaethsbalcaidrbkarxnumtiodyphuwarachkarcnghwdaelarthmntriwakarkrathrwngkickarphayinpraethsaelakarsuxsar inthangthvsdi nkhrsamarththukldthanaepnemuxnghruxhmubanidhakimepniptamenguxnikhdngklaw aetkarldthanayngimekhyekidkhunmacnthungpccubn nkhrthimiprachakrnxythisudkhux cnghwdhkikod miprachakrephiyngsamphnkhn inkhnathiemuxngincnghwdediywkn miprachakrkwasihmunkhn phayitphrarachbyytibthbyytiphiesswadwykarkhwbrwmethsbal yipun 市町村の合併の特例等に関する法律 eknthcanwnprachakrsahrbkarykthanaepnnkhr 50 000 khn idrbkarphxnprnlngmaehlux 30 000 khn inkrnithicanwnprachakrephimkhuncakkarkhwbrwmemuxngaela hruxhmubanekhadwykn thngni ephuxxanwykhwamsadwkethsbalinkarldkhaichcayinkarbriharcdkar thaihethsbalcanwnmakidrbkarykthanaepnnkhrxnenuxngmacakeknththiphxnprnni aetkyngmiethsbalthiidrbkarykthanaepnnkhrxnepnphlmacakkarephimkhunkhxngprachakrinekhtethsbalnnexng imidmacakkarkhwbrwmkbethsbalxun echn cnghwdxichikawa thiidrbkarykthanaepnnkhripemux kh s 2011 karcaaenkpraephthsahrbnkhrkhnadihy khnarthmntriyipunsamarthkahndihnkhrthimiprachakrxyangnxy 200 000 khnmisthanaepnnkhrsunyklangid hruxnkhrihythirthkahnd hakmiprachakrekinkwa 500 000 khn sthanakhxngnkhrkhnadihyehlanicaepnkarephimkhxbekhtxanackarbriharbangprakar cakthiedimepnkhxngcnghwdkcamxbihethsbalnkhr sthanakhxngotekiyw otekiyw emuxnghlwngkhxngpraethsyipun ekhymisthanaepnnkhrotekiywcnthung kh s 1943 inpccubnkdhmayidcdpraephthihepncnghwdphiessthieriykwa mhankhr yipun 都 ormaci to thbsphth otha odymiphunthikhrxbkhlumthngcnghwdotekiywedim xanabriewnthiekhyepnnkhrotekiywidrbkarcdtngihmepnekhtphiesskhxngotekiywcanwn 23 ekht aetlaekhtcamisthanakarbriharkhlaykhlungkbethsbalnkhr nxkcakni mhankhrotekiywyngminkhr emuxng aelahmubantang thixyuphayitekhtxanackhxngtnprawtisastrmikarrierim rabbnkhr 市制 shisei chies khunemux kh s 1888 aelanamaichkhrngaerkinchwngkhxng karkhwbrwmkhrngihyemci 明治の大合併 Meiji no daigappei emcionaidngpep kh s 1889 nkhr hrux chi idnamaaethnthi ekht hruxxaephxinemuxng 区 ku khu thimixyuedimkxnhnanisungepnekhtkarpkkhrxngradbediywkbxaephx hruxxaephxinchnbth gun matngaet kh s 1878 erimaerkedimthiminkhrephiyng 39 aehngethannin kh s 1889 cnghwdswnihymiephiyngnkhraehngediyw bangcnghwdminkhr 2 aehng idaek cnghwdyamangata othyama oxsaka ehiywonga aelafukuoxka aelabangcnghwdimminkhrely odycnghwdmiyasakiepncnghwdsudthaythiminkhraehngaerkemux kh s 1924 inoxkinawaaelahkikodsungkhnannyngimidmisthanaethiybethakbcnghwdxyangsmburninckrwrrdi ekhtemuxngihyyngkhngthukcdihepn ekht cnkrathngthswrrs 1920 ekhtnahaaelaekhtchuri ekhtinoxkinawa kidepliynepnnkhrnahaaelankhrchuriemuxeduxnphvsphakhm kh s 1921 aela 6 ekhtinhkikodkidepliynmaepnnkhrthiepnxisracakxaephxemuxeduxnsinghakhm kh s 1922 macnthung kh s 1945 canwnkhxngnkhrthwpraethsephimkhunepn 205 aehng hlngcaksngkhramolkkhrngthi 2 canwnnkhrkidephimkhunekuxbsxngethainchwngkhxng karkhwbrwmkhrngihyochwa inkhristthswrrs 1950 aelaephimkhunxyangtxenuxngcnaesnghnacanwnemuxng 町 inchwngtnstwrrsthi 21 n wnthi 1 tulakhm kh s 2018 praethsyipunminkhr 792 aehngduephimraychuxnkhrinpraethsyipun ethsbalkhxngpraethsyipun ekhtkarpkkhrxngkhxngpraethsyipunxangxingMinistry of Internal Affairs and Communications e gov database of legal texts Chihōjichihō 2005 02 05 thi ewyaebkaemchchin Ministry of Justice Japanese Law Translation Database System Local Autonomy Act 2021 11 13 thi ewyaebkaemchchin Hokkoku Shimbun website phasayipun Hokkoku Shimbun khlngkhxmulekaekbcakaehlngedimemux 1 October 2011 subkhnemux 6 September 2011 Tokyo City Guide japan guide subkhnemux 3 September 2017 Nihon hōrei sakuin 日本法令索引 Index of Japanese laws and ordinances Entry 市制 List of changes to the law and deliberative histories in the Imperial Diet of the laws that changed it 2019 09 17 thi ewyaebkaemchchin no legislative history of the shisei itself as the law was decreed by the government in 1888 before the Imperial constitution took effect in 1890 List of other laws changed by it 2019 09 17 thi ewyaebkaemchchin amp entry for the revised 市制 of 1911 Legislative history of the bill in the Imperial Diet 2019 09 17 thi ewyaebkaemchchin Laws changing abolishing it 2019 09 17 thi ewyaebkaemchchin Laws changed by it 2019 09 17 thi ewyaebkaemchchin MIC Timeline of number of municipalities since the Great Meiji mergers Zenkoku shichōkai 全国市長会 nationwide association of city and special ward mayors